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淺談社區如何發揮穩定器、大熔爐、示范區的“三大”作用
來源:原創 時間:16-06-13 17:20:22
淺談社區如何發揮穩定器、大熔爐、示范區的“三大”作用 任茹明 廖銀江 長期以來,兵團不負黨和人民的重托,對穩疆、興疆發揮了不可替代的作用。我們要清醒地認識到,當前,國際上敵對勢力對我“西化”“分化”之心不死,新疆不斷爆發的暴力恐怖活動充分表明,新疆分裂和反分裂斗爭是長期的、復雜的、尖銳的。習近平總書記綜觀全局,著眼長遠,提出要把兵團工作放到新疆長治久安大局中、放到當前國際國內尤其是中亞地區形勢中把握和謀劃,提出要把兵團建設成“穩定器”“大熔爐”“示范區”,這是對歷史上邊疆治理經驗的深刻總結,是對新疆現實的清醒把握,是對國際現實的準確判斷,是新形勢下兵團更好履行屯墾戍邊使命、維護新疆社會穩定和長治久安的新目標新方向。結合實際,淺談社區在新時期如何發揮穩定器、大熔爐、示范區的“三大”作用。 一、發揮穩定器、大熔爐、示范區的意義 1.安邊固疆的穩定器,是兵團履行屯墾戍邊職責使命的基本要求。 中央明確規定:“兵團是黨政軍企合一的特殊組織”,“是維護新疆社會穩定,建設和保衛邊疆安全的一支可靠的重要力量?!北拋宰榻ㄒ岳?,配合軍警作戰或獨立作戰,平息分裂暴亂活動,為維護新疆民族團結和社會穩定發揮了不可替代的作用。兵團廣大干部職工對維護民族團結、維護祖國統一,歷來立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決;兵團沿襲人民解放軍部隊建制,高度集中統一、令行禁止,有利于實施快捷有效的指揮調動;兵團具有保障途徑多、范圍廣、數量大、能力強的特點。近年來,新疆境內外“三股勢力”活動對新疆社會穩定構成嚴重威脅,動用兵團民兵平息暴恐活動、打擊恐怖分子、重拳出擊處置突發事件,對“三股勢力”和暴力恐怖分子形成了強大的威懾力。 2.凝聚各族群眾的大熔爐,是更好發揮兵團特殊作用的重要途徑。 長期以來,兵團全面貫徹黨的民族政策,牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。當前,新疆民族工作的內外環境發生了很大變化,民族關系出現了許多新情況新特點,對做好民族工作提出了新要求。我們立足“漢族離不開少數民族,少數民族離不開漢族,少數民族之間也相互離不開”的要求,夯實民族團結這個發展進步的基石。加強制度設計,實現機制化、程序化、規范化,使兵團形成經濟融合發展、文化交融共建、維穩責任共擔、民族團結共創的局面。加強社會治理聯動,形成治理對接,不留縫隙;全力維護穩定,建立軍、警、兵(兵團)、民(民兵)聯防機制,共同構建兵地一體、上下聯動、應對及時、處置有力的維穩反恐體系。 3.先進生產力和先進文化的示范區,是兵團更好履行特殊使命的著力方向。 兵團自1954年10月組建以來,在天山南北和千里邊境線上,形成了中國內陸干旱地區獨具一格的機械化、集約化、大規模現代化農業體系;形成了以輕工、紡織、食品、制革為主,兼有煤炭、建材、化工、電力、機械制造等門類的工業體系。中央新疆工作座談會以來,兵團城鎮化、新型工業化、農業現代化建設如火如荼。新形勢下,兵團要更好地發揮特殊作用,做好維護新疆社會穩定和長治久安這篇大文章,就要充分發揮在發展先進生產力和先進文化方面的示范帶動作用,推動構筑各民族共同的生活和精神家園。 二、我社區的基本情況 石河子市向陽街道一號小區地處市中心,東起東環路,西至西環路,南依北三路,北靠北四路,中部橫穿夕陽紅商業街,占地面積0.36平方公里。轄區內居民住宅樓81棟、總戶數2892戶,總人口10719人,其中常住人口8640人,暫住人口2097人,老年人占總人口的30%。共有維、回、哈、蒙、滿等少數民族146人。一社區是個駐區單位多,內有駐區機關、企事業單位、醫療衛生機構等40家,商業網點328家;居民人數多,居民多為黨政機關干部,文化素質較高;商業網點多,集生活、休閑、消費、娛樂于一體的大雜居、小聚居的大型綜合性社區。社區始終堅持以“強黨建、保民生、抓穩定、促和諧”為目標,在社區建設中積極圍繞大局、服務群眾,充分發揮穩定器、大熔爐、示范區的“三大"作用,取得了以下榮譽:師市先進基層黨組織、黨風廉政建設先進社區、全國防災減災示范社區、全國商業示范社區、科普示范社區、民主法治先進單位、安全生產示范單位、綜合治理先進單位、民族團結示范社區、人民調解工作先進集體、師市老年人文化體育先進社區、文明社區、雙擁先進社區、自治區衛生紅旗單位等。 三、社區發揮穩定器、大熔爐、示范區 “三大"作用的舉措 1.突出維穩戍邊的政治功能。進一步加強和完善社區黨組織統一領導、社區居民委員會具體負責、駐社區單位積極配合、社會組織和居民群眾廣泛參與的社區工作格局,全面落實“四知四清四掌握”工作機制,充分發揮兵團社區安邊固疆的穩定器作用。建立社區民兵小隊,突出 “兵”的意識,為組織、動員、作訓和執勤、維穩提供服務平臺。 2.夯實民主管理的自治功能。深入開展以居民會議、議事協商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐,以居務公開、民主評議等為主要內容的民主監督實踐,依法加強社區的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等常態民主建設,不斷提高居民的綜合素質。 3.狠抓改善民生的服務功能。社區服務是社區建設的龍頭。要促進公共服務、便民利民服務、志愿服務向社區覆蓋。逐步完善面向貧困人口、殘疾人等困難群體的社區救助服務;面向老年人、少年兒童、優撫對象等特殊群體的社區福利服務;面向廣大社區居民的便民利民服務;面向駐社區單位的社區社會化服務,不斷滿足社區居民多層次、多樣化需求,提高民生保障水平,促進各民族群眾的團結融合,充分發揮“民族團結大熔爐”的作用。 4.加強社會治理的穩定功能。落實社會治安綜合治理責任制,加強社區“防控”和應急管理,建立健全自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的應急管理體制機制,加強人口管理,建立健全社區利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制。通過開展社區綜合治理工作,掌握社區情況,加強社區流動、外來、刑釋解教等重點人群的管控,加強社區治安管理,協助公安機關打擊非法宗教勢力和暴力恐怖活動,維護社區安全穩定,發揮穩定器作用。 5.努力提升素質的文化功能。要加強社區文化建設,成立社區文化站,搭建社區教育平臺,發揮先進文化的示范引領作用,積極開展全民文體活動,組織開展多種形式的鄰里互助、社區聯誼、共建聯建、和諧社區創建、精神文明建設等活動,大力倡導社區志愿服務,提升居民素質,推進全民學習、終身學習的學習型社區建設。充分發揮“先進生產力和先進文化示范區”的作用。
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